Код ДК 021-2015 -72230000-6 «Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення» (Послуги з розробки програмного забезпечення автоматизованої системи управління Єдиного електронного реєстру бажаючих отримати послуги з оздоровлення та відпочинку дітей міста Харкова) -

Відповідно до п. 31 ч. 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пункт 3 частини 2 статті 22 Закону містить наступне: «У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону». Замовником була визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до вимог частини четвертої статті 23 Закону міститься наступне: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Вище зазначений пункт не містить дискримінаційних вимог до учасників, не обмежує конкуренцію та не порушує вимоги пункту вимог частини четвертої статті 23 Закону, на які Ви посилаєтеся.
Окрім того, звертаємо увагу на те, що подана Вимога про усунення порушення не містить жодного нормативного обґрунтування порушень Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Натомість Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг на порушення законодавства у сфері публічних закупівель постійно наголошує на необхідності доведення особою (обґрунтування) вчинених порушень Замовником, визначення їх нормативних підстав з відповідним посиланням на конкретні норми законодавства (див. наприклад, рішення № 2550-р/пк-пз від 21.03.2018).

Також Замовником в Додатком 1 до Тендерної документації визначено перелік мов програмування/технологій/IDE/стандартів/бібліотек, а саме: Web: Python >= 3.7, OpenAPI 2 (Swagger), PostgreSQL >= 9.5, SQLAlchemy, React, Redux, Webpack, Bootstrap, HTML 5, CSS 3, PyCharm >= 2018, DataGrip >= 2019, MVC. В тендерній документації не визначено та не обмежено, щодо посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Наведений перелік мов програмування/технологій/IDE/стандартів/бібліотек мають бути використані виключно для:
- Полегшення майбутньої інтеграції з іншими продуктами, які вже реалізовані або будуть реалізовані у найближчий час.
- Полегшення підтримки продукту протягом періоду експлуатації.
⁃ Актуальності кодової бази продукту протягом тривалого часу, тому що, наприклад, python сьогодні є одним з найбільш популярних та швидкозростаючих мов програмування, що гарантує його просту та широку підтримку у майбутньому.
⁃ Мінімізації залежності від операційної системи при розробці, підтримки, розгортанню.
- Досягнення використання однакового переліку (стек) технологій.

Відповідно до п. 31 ч. 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пункт 3 частини 2 статті 22 Закону містить наступне: «У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону». Замовником була визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до вимог частини четвертої статті 23 Закону міститься наступне: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Вище зазначений пункт не містить дискримінаційних вимог до учасників, не обмежує конкуренцію та не порушує вимоги пункту вимог частини четвертої статті 23 Закону, на які Ви посилаєтеся.
Окрім того, звертаємо увагу на те, що подана Вимога про усунення порушення не містить жодного нормативного обґрунтування порушень Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Натомість Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг на порушення законодавства у сфері публічних закупівель постійно наголошує на необхідності доведення особою (обґрунтування) вчинених порушень Замовником, визначення їх нормативних підстав з відповідним посиланням на конкретні норми законодавства (див. наприклад, рішення № 2550-р/пк-пз від 21.03.2018).

Також Замовником в Додатком 1 до Тендерної документації визначено перелік мов програмування/технологій/IDE/стандартів/бібліотек, а саме: Web: Python >= 3.7, OpenAPI 2 (Swagger), PostgreSQL >= 9.5, SQLAlchemy, React, Redux, Webpack, Bootstrap, HTML 5, CSS 3, PyCharm >= 2018, DataGrip >= 2019, MVC. В тендерній документації не визначено та не обмежено, щодо посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Тому замовником не порушено вимоги Тендерною документацією, щодо обмеження конкуренції та порушення вимоги частини 4 статті 23 закону України «Про публічні закупівлі».