Капітальний ремонт по вулиці Шкільна до захисної споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття у с. Романове Село Тернопільського району Тернопільської області -

1. Щодо формулювання про визначення аналогічного договору У п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації (далі також ТД) визначено, що: “На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: Довідку, яка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, дати укладення та номеру договору, предмета договору, ціну/суму договору. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - копію(ї) акт(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором. Креслення, специфікації, заповнені відомості обсягів робіт для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів) надавати не обов’язково. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме: Основні види робіт: - Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші – не менше 107,51 т. - Установлення дорожніх знаків на металевих стояках – не менше 23 шт. Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з капітального ремонту дороги/вулиці, укладений протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах. - лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором”. Звертаємо Вашу увагу, що виконання кожного з основних видів робіт, які вказані у ТД можливе не лише при проведенні капітального ремонту дороги/вулиці, а й інших видів робіт, наприклад, аварійних, відновлювальних робіт, експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності, поточного ремонту доріг. Виконання конкретного типу основних робіт взагалі не залежить від виду ремонту, який абсолютно ніяк не впливає на кваліфікацію та наявність досвіду в учасників. Проте саме наявність досвіду виконання визначених основних видів робіт має бути ключовим фактором для оцінки кваліфікації учасника, адже вимога п.п.1.3. додатку 1 ТД передбачає, що “Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації…” Наприклад, у нас, як потенційного учасника є досвід “Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші” в об'ємі, що перевищує об'єм, який визначений умовами тендерної документації, але самі такі роботи протягом останніх 2 років ми неодноразово виконували під час проведення поточних ремонтів вулиць і доріг. Зокрема, згідно договору №68 про надання послуг від 02.06.2023 року наше підприємство виконало “Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші” в об`ємі 365,76 т(акт № 1/68/2023 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року). В умовах п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації встановлено умову про наявність досвіду виконання робіт з Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші – не менше 107,51 т. Тобто, у ТОВ “АВАКС ПРОФ”, як в учасника наявний досвід виконання відповідних робіт за умовами договору №68 про надання послуг від 02.06.2023 року в об`ємі що на 258,25 т перевищує об`єм згідно вимог тендерної документації, але за предметом такого договору є «Послуги з виконання аварійних, відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності (поточного ремонту доріг) у м. Мостиська Львівської області (вул.Івасюка). ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». І попри те, що досвід виконання визначеного виду робіт в об`ємі згідно ТД у ТОВ “АВАКС ПРОФ” наявний, його подання не може вважатися належним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, оскільки в тому ж таки п.п. 1.3. додатку 1 до ТД встановлено, що “Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з капітального ремонту дороги/вулиці, укладений протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”. Зважаючи на викладене, встановлення окресленої вимоги обмежує участь ТОВ “АВАКС ПРОФ” у закупівлі та є по відношенню до нас дискримінаційним, адже позбавляє права на невідхилення тендерної пропозиції у разі подання документів, що описані вище. Ми маємо досвід виконання відповідного виду робіт, проведення капітальних і поточних ремонтів доріг і вулиць, але не маємо змоги взяти участь в закупівлі через формулювання ТД про те, що саме договори “з капітального ремонту дороги/вулиці” визначено як належне підтвердження наявності аналогічного договору. Окрім того, Скаржник є реальним суб’єктом господарювання у сфері будівництва, у тому числі капітального ремонту доріг/вулиць, однак задовольнити вимогу тендерної документації щодо підтвердження досвіду “влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші – не менше 107,51 т за умовами договору, що подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з капітального ремонту дороги/вулиці, укладений протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі не має змоги. Загалом Скаржник виконував такі роботи, що засвідчують окреслені вище обставини про наявність такого досвіду, однак конкретно формулювання ТД про те, що “Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з капітального ремонту дороги/вулиці, укладений протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі” позбавляє Скаржника можливості взяти участь у даній закупівлі таким чином, що його тендерна пропозиція не була відхилена під час її розгляду Замовником на етапі кваліфікації. У зв’язку з викладеним, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

2. Щодо об`ємів основних робіт в натуральних величинах Згідно п.п. 1.3. Додатку 1 до ТД: “Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме: Основні види робіт: - Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші – не менше 107,51 т. - Установлення дорожніх знаків на металевих стояках – не менше 23 шт. … Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”. У ТОВ “АВАКС ПРОФ” наявний досвід виконання основних видів робіт, що визначені в п.п. 1.3. додатку 1 до ТД. ТОВ “АВАКС ПРОФ” має досвід влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші. Зокрема, згідно договору №68 про надання послуг від 02.06.2023 року наше підприємство виконало “Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші” в об`ємі 365,76 т(акт № 1/68/2023 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року). В умовах п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації встановлено умову про наявність досвіду виконання робіт з Влаштування вирівнювального шару покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші – не менше 107,51 т. Тобто, у ТОВ “АВАКС ПРОФ”, як в учасника наявний досвід виконання відповідних робіт за умовами договору №68 про надання послуг від 02.06.2023 року в об`ємі що на 258,25 т перевищує об`єм згідно вимог тендерної документації, але за предметом такого договору є «Послуги з виконання аварійних, відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності (поточного ремонту доріг) у м. Мостиська Львівської області (вул.Івасюка). ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». “Установлення дорожніх знаків на металевих стояках” у кількості 22 шт, що підтверджується: - 16 шт - за договором підряду № 253 від 13.07.2023 року (акт № 5/253/2023 за листопад 2023 року); - 6 шт. - за договором підряду № 265 від 31.07.2023 року (акт № 2/265/2023 за листопад 2023 року); Але досвід “Установлення дорожніх знаків на металевих стояках” в кількості 22 шт є на 1 шт. меншим, за кількість, що визначено в умовах п.п. 1.3. Додатку 1 до ТД. Отже, ТОВ “АВАКС ПРОФ”, як потенційний учасник закупівлі є реальним суб'єктом господарювання у сфері будівництва, ремонту та, у тому числі, капітального ремонту доріг і вулиць, однак виконати умову ТД щодо підтвердження досвіду надання основних видів робіт які зазначені вище в кількості 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах, зокрема в частині “Установлення дорожніх знаків на металевих стояках – не менше 23 шт” не зможемо. Така умова позбавляє нас можливості взяти участь у закупівлі. Поточне формулювання умов тендерної документації дозволяє взяти участь у Процедурі закупівлі суб’єктам господарювання, які зможуть надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, в частині “Установлення дорожніх знаків на металевих стояках – не менше 23 шт”, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, нас, як потенційного учасника закупівлі. Аналогічної позиції дійшла Колегії у рішенні: №7422-р/пк-пз від 25.04.2024 року по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-04-011808-a та рішенні № 17653-р/пк-пз від 30.10.2024 року у закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-16-011852-a. Зважаючи на викладене та на інформацію про досвід Скаржника по основних видах робіт згідно п.п. 1.3. додатку 1 до ТД, обмеження щодо підтвердження досвіду надання основних видів робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах, в тому числі “Установлення дорожніх знаків на металевих стояках – не менше 23 шт”, позбавляють скаржника можливості претендувати на невідхилення нашої тендерної пропозиції під час її розгляду Замовником на етапі кваліфікації, у зв’язку з чим просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме: - виключити формулювання п.п. 1.3. додатку 1 до ТД про те, що “… Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”. - викласти в новій редакції абзац п.п. 1.3. додатку 1 до ТД в редакції: “Установлення дорожніх знаків на металевих стояках – не менше 22 шт.”.