Комплекс робіт з формування структури та наповнення бази геоданих для комплексного плану Солоницівської територіальної громади Харківського району Харківської області і забезпечення публікації результатів на геопорталі громади -

17.11.2021 р. Солоницівською селищною радою (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) за ідентифікатором закупівлі UA-2021-11-17-005085-c предмет: Комплекс робіт з формування структури та наповнення бази геоданих для комплексного плану Солоницівської територіальної громади Харківського району Харківської області і забезпечення публікації результатів на геопорталі громади ДК 021:2015:72320000-4: Послуги, пов’язані з базами даних.
Замовником 17.11.2021 року оприлюднено Тендерну документацію на закупівлю послуг: Код ДК 021:2015: 72320000-4 Послуги, пов’язані з базами даних (Комплекс робіт з формування структури та наповнення бази геоданих для комплексного плану Солоницівської територіальної громади Харківського району Харківської області і забезпечення публікації результатів на геопорталі громади), затверджену Рішенням Тендерного комітету Протоколом № 1ГЕО від «17» липня 2021р. (надалі – Тендерна документація), яка містить вимоги, які суперечать принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; такі вимоги є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі у Закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги по вищевказаному Предмету закупівлі, чим, в тому числі, порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема:
- на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
- на перемогу в аукціоні в Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
- на отримання замовлення від Замовника;
- на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності.
Підставою подання Скаржником скарги є: порушення Замовником процедури Закупівлі у відповідності до норм чинного законодавства, неправомірні дії Замовника стосовно встановлення ним дискримінаційних та таких, що суперечать законодавству вимог до потенційних Учасників, порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Опис дискримінаційних вимог наведено у Скарзі, що додається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу, що стосується тендерної документації за предметом закупівлі : Комплекс робіт з формування структури та наповнення бази геоданих для комплексного плану Солоницівської територіальної громади Харківського району Харківської області і забезпечення публікації результатів на геопорталі громади ДК 021:2015:72320000-4: Послуги, пов’язані з базами даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-17-005085-c, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником дискримінаційних вимог до потенційних Учасників, до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника – Солоницівську селищну раду - усунути порушення тендерної документації за предметом Комплекс робіт з формування структури та наповнення бази геоданих для комплексного плану Солоницівської територіальної громади Харківського району Харківської області і забезпечення публікації результатів на геопорталі громади ДК 021:2015:72320000-4: Послуги, пов’язані з базами даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-17-005085-c, відповідно до викладеного у мотивувальній частині скарги.
Додатки:
1. Тендерна Документація на закупівлю послуг: Код ДК 021:2015: 72320000-4 Послуги, пов’язані з базами даних (Комплекс робіт з формування структури та наповнення бази геоданих для комплексного плану Солоницівської територіальної громади Харківського району Харківської області і забезпечення публікації результатів на геопорталі громади), затверджену Рішенням Тендерного комітету Протоколом № 1ГЕО від «17» липня 2021р.;
2. Договір №32 про закупівлю від 02.06.2021 року, за предметом надання послуг: Розроблення у цифровій формі із застосуванням геоінформаційних технологій топографічної основи території Дружківської міської територіальної громади та конвертація існуючої топографічної основи м. Дружківка до бази геоданих геоінформаційної системи ArcGis (код ДК 021:2015 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги);
3. Договір №25/05-1 від 25.05.2020 року, за предметом надання послуг: ДК 021:2015:71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи міста Краматорськ території в межах краматорської міської ради (оновлення планово-картографічних матеріалів);
4. Договір №483 про закупівлю послуг за кошти місцевого бюджету від 11.09.2020 року, за предметом наданих послуг: код ДК 021:2015:71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії – надання послуги зі створення топографічної основи масштабу 1:10 000 території Шахівської сільської об’єднаної територіальної громади (із застосуванням геоінформаційних технологій);
5. Документи, що підтверджують наявність необхідної матеріально-технічної бази, програмного забезпечення та технологій.