Засоби особистої гігієни для людей з особливими можливостями ДК 021:2015 - 33750000-2 Зособи для догляду за малюками -

КНП «ПОКРОВСЬКА КЛІНІЧНА ЛІЛ» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-08-27-005114-c.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 ч. 8 ст. 18 Закону, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.

Фактичні обставини
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак, тендерна документація, що затверджена рішенням тендерного комітету №886 від «27» серпня 2021 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Уважно вивчивши Тендерну документацію вважаємо, що вона містить вимоги та положення, які є протиправними і дискримінаційними та суперечать нормам чинного законодавства:

Відповідно до пункту 6.1. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик товару.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 до тендерної документації передбачає Медико-технічні вимоги Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Засоби особистої гігієни для людей з обмеженими можливостями по коду, згідно яких, зокрема, Походження продукції: США або країн Європи.

Скаржник не погоджується з вищенаведеними вимогами тендерної документації та вважає їх дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Скаржник вважає дискримінаційною саме умову щодо походження продукції з США або країн Європи.
Акцентуємо увагу колегії на тому, що документація не передбачає можливості поставки товару з інших країн, окрім США та країни Європи.
За таких умов, які передбачені медико-технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасники можуть пропонувати лише товар, походження якого є виключно з США та країн Європи.
Встановлення даної вимоги призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі.
Просимо звернути увагу, що Замовник жодним чином не аргументує на якій підставі встановлене зазначене обмеження щодо неможливості постачання продукції, походження якої з інших країн, ніж США та країни Європи.
З огляду на викладене, встановлена Замовником вимога є не правомірною та такою, що не відповідає ч. 4 ст. 5 Закону.

Повідомляємо про те, що скаржник є товариством з обмеженою відповідальністю, яке спроможне поставити товар за договором про закупівлю у повному обсязі.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» має багаторічний досвід з постачання товару, що є предметом закупівлі, жодних нарікань на якість ні усних, ні письмових не отримувало.
Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим встановленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі.

Для участі у даній процедурі закупівлі скаржник планує запропонувати продукцію наступних виробників:
1) Fujian Dashan Paper Co., LTD/Фуг/зянь Дагиан Папер Ко., ЛТД Huinan Industrial Zone, Yucheng Village, Zhangban Town, Taiwan Business Investment Zone, Quanzhou, Fujian, China. / Хайнань Індастріал Зон. Юченг Віледж. Жанъбан Таун, Тайвань Бізнес Інвестмент Зон, Кванъжоу, Фуцзянь, Китай.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ є офіційним дистриб’ютором та уповноваженим представником даного виробника на території України (підтверджуючі документи додаються).
2) LINYI 2Н HEALTHCARE PRODUCTS CO., LTD No. 37, Luoqi Road, Luozhuang District, Linyi City, Shandong Province, China.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ є офіційним та ексклюзивним уповноваженим представником даного виробника на території України (підтверджуючі документи додаються).
Слід зазначити, що походження продукції від обох вищезазначених виробників – країна Китай (Китайська Народна Республіка).
В той же час, Китай не є складовою США, а також не входить до переліку країн Європи (підтверджуючі документи додаються).
Таким чином, залишення вказаної вище вимоги тендерної документації щодо походження продукції з США або країн Європи не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки призведе до відхилення тендерної пропозиції Скаржника через невідповідність умовам технічної специфікації в частині походження продукції.
Додатково наголошуємо, що вищезазначена вимоги жодним чином не вказують на неможливість виконання Скаржника своїх зобов'язань за договором закупівлі, а лише обмежує участь в даній закупівлі та призводить до дискримінації, всупереч ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону.
Додатково необхідно повідомити, що жодним нормативно-правовим актом України не було встановлено обмежень щодо ввезення на митну територію України товарів, що походять з Китаю (Китайської Народної Республіки).
Крім того, до Китаю (Китайської Народної Республіки) не застосовано санкції згідно Закону України «Про санкції», у зв’язку з чим відсутні підстави для застосування п. 11 ч. 1 ст. 17 Закону.
З огляду на викладене, узагальнюючи вищенаведене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині медико-технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації, а саме щодо походження продукції: США або країн Європи.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Перелік документів (доказів):

1. Лист Fujian Dashan Paper Co., LTD від 05.10.2020 щодо статусу представника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ».
2. Декларація про відповідність №8 медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (основні вимоги до медичних виробів), затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 на продукцію Fujian Dashan Paper Co., LTD.
3. Лист-авторизація LINYI 2Н HEALTHCARE PRODUCTS CO., LTD від 18.01.2021 щодо статусу представника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ».
4. Декларація про відповідність №3 медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (основні вимоги до медичних виробів), затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 на продукцію LINYI 2Н HEALTHCARE PRODUCTS CO., LTD.
5. Перелік країн Європи.
6. Карта світу.

Документи зазначені для виконання вимог ч. 5 ст. 18 Закону, а також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з ч. 2 ст. 18 Закону.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» просить:

1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-08-27-005114-c.
3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування» Покровської міської ради Донецької області – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету №886 від «27» серпня 2021 року.

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.