Наркотичні засоби за національним переліком: Кетамін (Ketamine); Морфіну гідрохлорид (Morphine); Фентаніл (Fentanyl); Сибазон (Diazepam); Сибазон (Diazepam). -

ВИМОГА НА ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ

Закупівля: UA-2023-02-27-010708-a.
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ІЗМАЇЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІЗМАЇЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ "ІЗМАЇЛЬСЬКА МІСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ".
Шановник Замовнику, просимо вас розглянути нашу вимогу та внести зміни до тендерної документації шляхом видалення з медико-технічних вимог (пункт 9 Додатоку 2 до тендерної документації) необхідність надати на фармацевтичні препарати іноземного виробництва сертифікати якості та висновки про якість ввезеного лікарського засобу на товар, який вже знаходиться на території України, пройшов весь необхідний контроль та термін придатності якого становить не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником (термін придатності, який вказано у сертифікаті якості та у висновку про якість ввезеного лікарського засобу на товар має бути не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником). Та, шляхом заміни вимоги залишкового терміну придатності не менше 80% загального терміну їх зберігання (пункт 4 Додатку 2 до тендерної документації та пункт 6.5 проекту договору) на залишковий термін придатності не менше 12 місяців загального терміну їх зберігання.
У МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГАХ (Додаток 2 до тендерної документації) у пункті 9 вимагається: «Учасники, які пропонують фармацевтичні препарати іноземного виробництва, у складі своєї пропозиції зобов’язані надати сертифікати якості та висновки про якість ввезеного лікарського засобу на товар, який вже знаходиться на території України, пройшов весь необхідний контроль та термін придатності якого становить не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником (термін придатності, який вказано у сертифікаті якості та у висновку про якість ввезеного лікарського засобу на товар має бути не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником).»; у пункті 4 вимагається: «4. Залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 80% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню (надати гарантійний лист).»; у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 6.5 вимагається: «6.5. Залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 80% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню.».
Вимога до лікарських засобів іноземного виробництва про надання «сертифікатів якості та висновків про якість ввезеного лікарського засобу на товар, який вже знаходиться на території України, пройшов весь необхідний контроль» означає, що цей товар має бути не тільки виготовлений, але і ввезений на територію України. А якщо пропонується товар вітчизняного виробництва, то жодних вимог для цього товару не встановлено, та такий товар може бути виготовлений, в будь який час, наприклад, у 2023 році, коли договір за результатом проведеної процедури вже буде укладено. Вочевидь, що учасники, що запропонують товар іноземного виробництва, поставлені в гірші умови ніж учасники, що запропонують товар вітчизняного виробництва. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Частиною першою статті 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Встановлюючи дані вимоги створюються умови, за яких прийняти участь в тогах зможе тільки учасник з препаратами вітчизняного виробника, тобто це звужує коло учасників у закупівлі, та порушує принципи здійснення закупівель: обмеження конкуренції та недискримінація учасників. Така вимога Замовника є грубим порушенням частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тим паче, за відсутності можливої конкуренції з боку учасників, що мають препарати іноземних виробників, потенційні учасники позбавлені можливості об'єктивно визначити ціну на лікарські препарати, а отже можуть запропонувати значно вищу ціну, ніж інші можливі учасники (з препаратами іноземних виробників), що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності.
Як вказано у тендерної документації та оголошенні про проведення закупівлі, договір планується укласти на рік, поставка буде здійснюватися до 31.12.2023 року. Вимога щодо надання під час подання тендерних пропозиції «сертифікатів якості та висновків про якість ввезеного лікарського засобу на товар, який вже знаходиться на території України, пройшов весь необхідний контроль та термін придатності якого становить не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником (термін придатності, який вказано у сертифікаті якості та у висновку про якість ввезеного лікарського засобу на товар має бути не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником).» не обґрунтована та надмірна. Протягом року для забезпечення потреби Замовника та для забезпечення належного строку придатності товару постачальники будуть поставляти нові серії лікарських засобів, які, безумовно, ще не виготовлені на момент подання тендерної пропозиції.
Між тим, Пунктом 5 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810, підготовленого відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України, замовникам рекомендовано під час визначення у тендерній документації вимог до термінів придатності лікарських засобів на момент поставки враховувати прогнозовані часові затрати постачальника на транспортування, проходження митниці та зберігання у складських приміщеннях лікарських засобів, а також враховувати строк, протягом якого даний лікарський засіб планується бути використаним. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» рекомендації Антимонопольного комітету України є обов'язковими для розгляду.
Звертаємо увагу, що строк придатності лікарських засобів, що входять до предмету закупівлі, є різним для різних виробників, отже строк придатності на момент поставки замовнику (у місяцях) буде суттєво відрізнятися в залежності від конкретних торговельних назв лікарських засобів. Враховуючи різний строк придатності у різних виробників, вимога щодо строку придатності 80% від загального є дискримінаційною.
Оскільки закупівля проводиться для задоволення потреби у 2023 році, з урахуванням вищезазначених рекомендацій та з метою створення конкурентного середовища, просимо внести зміни до тендерної документації та встановити, що строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити не менше 12 місяців від загального строку придатності такого товару.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію шляхом:
1. Видалення вимоги Замовника, вказаної у медико-технічних вимогах (Додаток 2 до тендерної документації) у пункті 9: «Учасники, які пропонують фармацевтичні препарати іноземного виробництва, у складі своєї пропозиції зобов’язані надати сертифікати якості та висновки про якість ввезеного лікарського засобу на товар, який вже знаходиться на території України, пройшов весь необхідний контроль та термін придатності якого становить не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником (термін придатності, який вказано у сертифікаті якості та у висновку про якість ввезеного лікарського засобу на товар має бути не менше 80% від загального строку придатності визначеного виробником).»;
2. Видалення вимоги Замовника, вказаної у медико-технічних вимогах (Додаток 2 до тендерної документації) у пункті 4: «4. Залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 80% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню (надати гарантійний лист).». Пункт 4 Додатку 2 тендерної документації викласти в такій редакції: «4. Залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 12 місяців від загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню (надати гарантійний лист).».
3. Видалення вимоги Замовника, вказаної у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 6.5: «6.5. Залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 80% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню.». Пункт 6.5 проєкту договору (Додатку 3 тендерної документації) викласти в такій редакції: «6.5. Залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 12 місяців від загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню.».
Щиро сподіваємось на ваше розуміння.