Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту - ?:framework subpage questions

Серед кваліфікаційних вимог відповідно пп. 5 п. 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (із змінами) «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» (далі - Постанова) Адміністратором установлено кваліфікаційні вимоги до учасника наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме:
1.1. Для доведення наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на постачання аналогічного товару* Учасник може обрати один з трьох варіантів підтвердження, деякі з яких передбачають надання Довідки (шаблон додається):
Варіант 1:
Учасник, шляхом заповнення поля «Погоджуюсь з усіма умовами передбаченими Оголошенням та додатками до нього, підтверджую достовірність наданих даних та наявність повноважень, необхідних для виконання умов Оголошення», повідомляє, що він має 3 виконані/активні/розірвані договори за якими здійснювалось постачання аналогічних товарів, за результатами закупівель через електронну систему закупівель prozorro.gov.ua;
Варіант 2:
Учасник надає Довідку (шаблон довідки – Додаток) про наявність досвіду постачання аналогічного товару, із обов'язковим зазначенням номерів видаткових накладних та дат постачання товарів за останні 3 календарні роки включно з роком подачі заявки (наприклад: якщо подаєте заявку 01.01.2023, то накладні мають бути за 2023 та/або 2022 та/або 2021 роки). В такому випадку до Довідки обов’язково додаються вказані в довідці копії 10 (десяти) видаткових накладних з відмітками сторін (підписи та відбитки печаток (у разі використання), які підтверджують факт постачання товарів Учасником за останні 3 календарні роки включно з роком подачі заявки;
Варіант 3:
Учасник надає Довідку (шаблон довідки – Додаток) про наявність досвіду постачання аналогічного товару, із обов'язковим зазначенням номерів податкових накладних та дат постачання товарів за останні 3 календарні роки включно з роком подачі заявки (наприклад: якщо подаєте заявку 01.01.2023, то накладні мають бути за 2023 та/або 2022 та/або 2021 роки). В такому випадку до довідки обов’язково додаються вказані в довідці копії 10 (десяти) податкових накладних з квитанціями (№2), які підтверджують факт постачання товарів Учасником за останні 3 календарні роки включно з роком подачі заявки або ж з квитанцією №1 та відмітками «Зареєстровано в ЄРПН» (в накладній) та «Документ прийнято» в квитанції №1.

Вважаємо, що замовник жодним чином не обґрунтував необхідність встановлення такого критерію ж виконання певної кількості договорів та видаткових чи податкових накладних. Вважаємо такі вимоги дискримінаційними.
Звертаємо Вашу увагу, що розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певного обсягу виконаних аналогічних договорів.

Аналогічна ситуація розглянута у рішеннях АМКУ № 5889-р/пк-пз від18.06.2018р. та № 5458-р/пк-пз від 07.06.2018р. щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі шляхом включення до документації дискримінаційних та необґрунтованих вимог щодо підтвердження постачання за аналогічним товаром.
На нашу думку, вимога щодо надання аналогічних договорів у такій кількості дискримінаційна стосовно тих учасників, зокрема Скаржника, які мають досвід виконання договорів в кількості меншій ( чи виконані в інший спосіб) ніж визначена Замовником (а таких учасників абсолютна більшість) чи мають документи, що підтверджують передачу Товару в кількості меншій ніж вказана Замовником. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що покликана штучно обмежити конкуренцію.
Вимагаємо від Замовника внести зміни в цій частині Кваліфікаційних критеріїв, а саме встановити кількість виконаних договорів не менше одного; усунути вимогу, щодо способу укладання такого договору через електронну систему закупівель prozorro.gov.ua; розширити перелік документів, що підтверджують факт постачання, а також усунути вимогу, щодо їх кількості.
Звертаємо увагу Замовника, що пп. 5 п. 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (із змінами) «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» містить формулювання: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», слово «договір» вжито в однині, тобто законодавець визначає достатнім наявність досвіду виконання хоча б одного аналогічного договору.