Дата створення моніторингу 25.07.2019 09:21. Дата останього редагування моніторингу 06.08.2019 14:16
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
| ID моніторингу | UA-M-2019-07-25-000005 | |
| ID | 1d67012c137241699ce926dd89a6c0f7 |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Моніторинг опубліковано
25.07.19
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону. За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розкритті тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його умов тендерній пропозиції переможця порушень не встановлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
| Дата публікації | 31.07.2019 16:13 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2019 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору. Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.06.2019 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію Малого Приватного Підприємства «Спортивно-Технічний Клуб «СОНА», протокол розгляду тендерних пропозицій 09.07.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір 10.07.2019, договір від 26.07.2019 № 503. Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Додаток 3 «Технічні вимоги до виконання робіт», який є невід’ємною частиною ТД, оприлюднено 24.06.2019, чим порушено норми ч. 1 ст. 10, а саме тендерна документація оприлюднюється не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 06.07.2019). За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція Малого Приватного Підприємства «Спортивно-Технічний Клуб «СОНА» (далі – Переможець) не відповідає вимогам п. 6 Розділу 6 ТД, оскільки Переможцем не підтверджено можливість надання забезпечення виконання договору про закупівлю у разі обрання його переможцем тендеру. Також встановлено, що Переможцем не надано свідоцтва про реєстрацію авто (технічні паспорти) на вантажний самоскид МАЗ, загальний вантажний самоскид MAN 26.284, загальний вантажний самоскид КАМАЗ, загальний вантажний самоскид DAF, навантажувач JCB 180, навантажувач JCB 260, навантажувач CAT TH 360, автокран МАЗ 533702, екскаватор Caterpillar M320D2, які вказані у довідці від 02.07.2019 № 101, чим не дотримано вимоги таблиці № 1 Додатку 2 до ТД. Крім того, у складі пропозиції Переможця відсутні копії документів, що підтверджують проходження навчання та перевірку знань всіх працівників (в тому числі залучених) з питань охорони праці та техніки безпеки, що вказані в довідці від 02.07.2019 № 100, окрім директора Пащинського С.І., чим не дотримано вимоги п. 2.1 Додатку 2 до ТД. Під час моніторингу встановлено, що Переможцем не надано документів, що вимагалися п.п. 1, п.п. 3, п.п. 5.2 п. 1.2 Додатку 2 до ТД, які подаються переможцем торгів згідно з п. 1.2 Розділу 3 ТД. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД. Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 26.07.2019 № 503 на загальну суму 33 901 563,66 грн. Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки до договору від 26.07.2019 № 503, а саме: додаток № 1 Кошторисна документація (п. 1.2 договору) та додаток № 5 План фінансування робіт (п. 4.2 договору), що є невід’ємними його частинами, не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 31.07.2019 16:13 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Виконавчий комітет Ірпінської міського ради на висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства за процедурою відкриті торги за об’єктом «Будівництво алеї набережної з велодоріжкою від вул. Підгірна до траси Р-30 в. м. Ірпінь Київської області» інформує роз’ясненює факти, викладені у висновку. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 06.08.2019 14:09 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 23.07.2019 № 142 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається). 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку. Начальник Олександр КАРАБАНОВ ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Північного офісу Держаудитслужби від 23.07.2019 № 142 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2019-06-20-000903-c 20.06.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 23.07.2019 00:00 |
| Дата публікації | 25.07.2019 15:46 |
| Дата створення | 25.07.2019 15:46 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40479560 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 97) 673-95-18
|
amaks13@ukr.net |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 25.07.2019 15:46 - 16.08.2019 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 31.07.2019 16:13 - 15.08.2019 00:00 |