Дата створення моніторингу 05.07.2022 10:15. Дата останього редагування моніторингу 29.09.2022 16:40
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2022-07-05-000028 | |
| ID | e839401f348a4e2bb2475dd5ff7f32f6 |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Моніторинг опубліковано
05.07.22
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір – порушень не встановлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником пропозицій(ї) учасника(ів), встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором на закупівлю послуг від 06.04.2022 №03-24/22-30 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публікації | 07.07.2022 15:15 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області», (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протоколи уповноваженої особи від 08.02.2022 №6-Л та від 25.02.2022 №9/1-Л, повідомлення про намір укласти договір від 09 лютого 2022 року, укладений договір на закупівлю послуг від 06 квітня 2022 року № 03-24/22-30. У ході проведення моніторингу встановлено, що за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі Замовником укладено договір на закупівлю послуг від 06 квітня 2022 року № 03-24/22-30 (далі – Договір) з порушенням термінів, визначених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону, а саме непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Зокрема, пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів — у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та /або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У протоколі уповноваженої особи щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю від 25.02.2022 № 9/1-Л зазначено, що відповідно до частини 6 статті 33 Закону виникла необхідність у продовженні строку для укладання договору з ПП «Дорсервіс КПК» у переговорній процедурі на закупівлю додаткових послуг по об’єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1701378 Мостовівщина – Великі Кринки - Глобине на ділянці км9+800-км43+765 Великобагачанського та Глобинського районів Полтавської області (окремими ділянками)» до 10.04.2022 року. Однак, частиною 6 статті 33 Закону не передбачена можливість продовження строку укладання договору про закупівлю з учасником переговорної процедури. Отже, на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі та укладено Договір з порушенням термінів. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 07.07.2022 15:15 |
| Документи |
Інформація щодо оскарження у суді
| Опис | Позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Справа № 440/6216/22 від 26.07.2022 року. |
| Законодавство | Закон України "Про публічні закупівлі" Стаття закону: 8.10 Версія законодавства: 2020-04-19 |
| Дата публікації | 27.07.2022 13:58 |
| Дата створення | 27.07.2022 13:58 |
| Дата відкриття провадження | 26.07.2022 |
| Номер відкриття провадження | 440/6216/22 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Надано аргументовані заперечення, висновок буде оскаржено до суду |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 11.07.2022 13:18 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.07.2022 №31-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання Доручення Держаудитслужби від 03.06.2022 №003100-18/3932-2022 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 05.07.2022 №31-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9 UA-2022-02-09-004630-b 09.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 05.07.2022 00:00 |
| Дата публікації | 05.07.2022 11:13 |
| Дата створення | 05.07.2022 11:13 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40913619 |
| Адреса організації | Ukraine, Івано-Франківськ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
+38 (0 34) 255-64-75
|
baranvov@gmail.com |
Учасники моніторингу
| Назва організації | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40913619 |
| Адреса організації | Ukraine, Івано-Франківськ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
+38 (0 34) 255-64-75
|
vosvvo@gmail.com |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 05.07.2022 11:13 - 27.07.2022 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 07.07.2022 15:15 - 22.07.2022 00:00 |