Дата створення моніторингу 28.01.2022 15:38. Дата останього редагування моніторингу 09.02.2022 17:42
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2022-01-28-000057 | |
| ID | 4e62b20f3cc24c299fb067010c20b984 |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Моніторинг опубліковано
28.01.22
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом недопущення їх в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів |
| Дата публікації | 03.02.2022 16:39 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 03.02.2022. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Люботинського професійного ліцею залізничного транспорту (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 15/12-В від 15.12.2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС» (далі – учасника-переможець), протокол засідання тендерного комітету від 10.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2022, договір № У-2022 від 25.01.2022 року. За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до абзацу 3 пункту 9 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації, наведеної у довідці за Формою 4, необхідно надати: нотаріально завірені копії або оригінали медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів, що є чинними на момент подачі учасником тендерної пропозиції, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013. Однак, враховуючи, що учасником – переможцем надано повідомлення про наявність 4х автомобілів які будуть використовуватися на виконання договору, надано технічні документи на 4 автомобілі, проте надано медичні книжки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів надано лише на двох водіїв. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 03.02.2022 16:39 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-15-000502-b від 03 лютого 2022 року встановлено: «За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до абзацу 3 пункту 9 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації, наведеної у довідці за Формою 4, необхідно надати: нотаріально завірені копії або оригінали медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів, що є чинними на момент подачі учасником тендерної пропозиції, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013. Однак, враховуючи, що учасником – переможцем надано повідомлення про наявність 4х автомобілів які будуть використовуватися на виконання договору, надано технічні документи на 4 автомобілі, проте надано медичні книжки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів надано лише на двох водіїв. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі». У тендерній пропозиції переможця міститься довідка щодо наявності транспортного засобу, необхідного для постачання предмету закупівлі, та довідка про наявність в Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до цих довідок переможець зазначає про використання 4-х транспортних засобів: VOLVO FH 13.400 р.н. АА9078ТВ (спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е), KOGEL SNCO 24 р.н. АА2870ХК (напівпричіп бортовий-Е), VOLVO FH р.н. АА1054ХН (спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е), KOGEL SNCO 24Р90 р.н. АА1977ХІ (напівпричіп бортовий-Е). Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що наявні у тендерній пропозиції учасника-переможця і були досліджені уповноваженою особою замовника, 4 транспортні засоби являють собою два сідлові тягачі - VOLVO FH 13.400 р.н. АА9078ТВ та VOLVO FH р.н. АА1054ХН, та два напівпричіпи бортові - KOGEL SNCO 24 р.н. АА2870ХК та KOGEL SNCO 24Р90 р.н. АА1977ХІ. У зв’язку із цим, для їх обслуговування потрібно два водії. В тендерній пропозиції переможця містяться нотаріально завірені копії або оригінали медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами двох водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів, що є чинними на момент подачі учасником тендерної пропозиції, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013. На підставі вищевикладеного, у Замовника відсутні були правові підставі для відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця торгів та закупівля проведена у чіткій відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 08.02.2022 10:01 |
Підтвердження факту усунення порушення
| Опис | Порушення усунуто наданням додаткової інформації |
| Результат усунення порушень | Усунуто |
| Результат по кожному типу | встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій): Підтверджено |
| Дата створення | 09.02.2022 17:42 |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 28.01.2022 33 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 28.01.2022 року. В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.01.2022 № 33 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 15 UA-2021-12-15-000502-b 15.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 28.01.2022 00:00 |
| Дата публікації | 28.01.2022 17:39 |
| Дата створення | 28.01.2022 17:39 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40478572 |
| Адреса організації | Ukraine, Харківська, Харків |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) |
+38 (0 50) 722-88-89
|
helenochka0806@gmail.com |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 28.01.2022 17:39 - 19.02.2022 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 03.02.2022 16:39 - 18.02.2022 00:00 |