| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель |
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також з огляду на неможливість їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
|
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 16.11.2021 № 195, зі змінами; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ПП «ДОРСЕРВІС КПК»; протокол розгляду тендерних пропозицій; інформація веб-сайту замовника https://amd.pl.ua/; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022; договір підряду на закупівлю послуг від 07.02.2022 № 03-24/22-19 на суму 138060828,70 грн. (з ПДВ) із ПП «ДОРСЕРВІС КПК».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації (розділ «V Розгляд, оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» пункт 3 «Інша інформація») вказав: «надати у складі пропозиції Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце надання послуг, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути надані послуги, за підписом представника Замовника» чим порушено частину першу статті 12 Закону та частину третю статті 22 Закону.
Так, відповідно до частини першої статі 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.».
Таким чином, замовником включено до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої законодавством не передбачені.
Моніторингом вказаного питання також встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 16.11.2021 о 17 год. 36 хв. було оприлюднено тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 16.11.2021 № 195, в якій у пункті 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» вказано кінцевий строк подання тендерної пропозиції: «до 23:00 год. 16 грудня 2021 року».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником 16.11.2021 о 17 год. 41 хв. було оприлюднено нову редакцію тендерної документації, в яку було внесено зміни, а саме до пункту 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції». Так, у новій редакції вказано: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 23:00 год. 17 грудня 2021 року». При цьому, Замовником не було оприлюднено перелік змін до тендерної документації, що вносяться, чим порушено абзац другий частини другої статті 24 Закону.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем ПП «ДОРСЕРВІС КПК» укладено договір підряду на закупівлю послуг від 07.02.2022 № 03-24/22-19 на суму 138060828,70 грн. (з ПДВ). |
|