|
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
|
|
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 19.11.2021 № 200; інформація веб-сайту замовника https://amd.pl.ua/; протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної учасника, пропозиція якого за результатом аукціону визначена найбільш економічно вигідною від 26.01.2022 № 6-Б; тендерну пропозицію учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»; повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2022; договір підряду на закупівлю послуг від 07.02.2022 № 03-24/22-20 на суму 20594000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник в порушення частини першої статті 12 Закону та частини третьої статті 22 Закону, в тендерній документації (пункт 3 розділу 5 «Розгляд, оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» тендерної документації) вказав: «…З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки пропозиції та підписання Договору, учаснику необхідно:…надати у складі пропозиції Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце надання послуг, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути надані послуги, за підписом представника Замовника…».
Так, відповідно до норм частини першої статі 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Відповідно частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Враховуючи викладене, замовником включено до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої законодавством не передбачені.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та переможцем ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» укладено договір підряду на закупівлю послуг від 07.02.2022 № 03-24/22-20 на суму 20594000,00 грн. (з ПДВ). |
|